第一章  总则

第一条  为更好地贯彻执行《盐城工学院政府采购管理办法（试行）》，制定本细则。

第二条  本细则所称小型项目，是指预算在1万元（含）—5万元（不含）之间，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式，由请购人或归口管理部门实施的货物、服务类项目。

第三条  本细则所称请购人是指项目需求部门（单位）或项目负责人。采购实施人是指会签确认的采购负责部门（单位）。

第四条  本细则所称归口管理部门主要是指后勤处（国资处）、实验室与设备管理处、教务处、科技处等职能部门。

第二章  采购准备

第五条  请购人对项目实施的必要性、真实性、合法性负责；不得拆分项目，化大为小。

第六条  根据需要，请购人可召开党政联席会、院长办公会、处务会，对项目集体研究。

第七条  项目实施应有预算。

第八条  请购人根据项目特点，提出采购方式建议。归口管理部门对项目是否实施、由谁实施和采购方式予以明确。

第九条  请购人结合采购方式，依据采购需求，编制采购文件。如采取公开招标、邀请招标方式，货物类项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%；服务类项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。

第三章  采购会签

第十条  请购人填写《盐城工学院1（含）—5万元（不含）政府采购项目备案表》，由管理、监督部门和校领导进行会签。

第十一条  根据会签意见，由采购实施人组织采购。

第四章  采购实施

第十二条  发放采购文件。公开招标项目的采购文件，应通过学校招投标管理办公室网站主页发布，潜在投标人自行下载。非公开招标方式项目的文件，由请购人或归口管理部门直接发放。

第十三条  采购文件应写明标书递交时间、截止时间、递交地点、开标时间、开标地点。开、评标应在投标截止时间的同一时间进行，不应延时。

第十四条  除单一来源采购外，其余采购方式应有3家及以上合格的投标人，方可评审。合格的投标人是指满足采购文件所有需求的投标人。

第十五条  采购实施人约请3名及以上单数专家准备评审，对专家名单保密。开评标由实施人主持，明确专家组长，宣布评审纪律。项目具体负责人不应担任组长。专家独立评审，不受干扰。无关人员不得进入评标现场。

第十六条  评审应首先审核投标人资格、投标文件是否响应招标文件要求。公开招标、邀请招标采用综合评分法；竞争性谈判、询价采用最低评标价法。

综合评分法中，价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人（必须是合格的）的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100

评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；

A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

第十七条  中标价原则上不应超预算。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

第十八条  评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

第十九条  评审结束应形成采购会议纪要，出席评审会的全体人员签字确认。

第二十条  公开招标项目评审结果应在招投标管理办公室主页公示，其它项目由采购实施人直接通知所有投标人。

第二十一条  请购人、归口管理部门负责质疑、投诉的处理，财务、纪检监察、审计部门对采购全程实施监督。

第二十二条  公示结束无异议，采购实施人发出中标通知书，自中标通知书发出之日起，30天内与中标人签订合同。合同签订前需经总师办审核。

第五章  项目后期管理

第二十三条  谁实施、谁管理、谁负责。采购实施人应依据采购文件、投标文件、合同，负责项目实施过程的组织，归口管理部门负责项目的监督、验收。

第二十四条  采购实施人应按照学校内控制度规定，负责资产入库手续的完备。

第二十五条  采购实施人负责采购文件的整理归集，凭备案表、采购会议纪要、向市场发放的采购文件、中标的投标文件、合同、资产入账验收等文件，到财务处办理付款手续。

第二十六条  本办法自公布之日起实施，由招投标管理办公室负责解释。

附：1. 盐城工学院1（含）—5万元（不含）政府采购项目备案表；

2. 盐城工学院              项目采购文件（格式）；

3.                 项目评审会议纪要（格式）

2017年11月28日

盐城工学院1（含）—5万元（不含）政府采购项目备案表

项目编号：BA                                       是否科研仪器设备：

盐城工学院              项目采购文件（格式）

一、项目名称、项目编号

二、项目预算、实施地点

三、采购方式

公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价。

四、投标人资格及要求

1. 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的独立法人，提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本复印件（也可提供三证合一的营业执照副本）一份，并加盖单位公章；

2. 提供财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

3. 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

4. 参加本次投标前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

5. 本项目不接受以联合体形式参加投标；

6. 投标人一旦投标，即视为无条件接受本采购文件的全部条款。

（由项目特点决定的其它资格要求，例如：是否必须现场勘察等。）

五、投标、开（评）标时间地点

1. 投标时间、开（评）标时间

投标：二○一*年*月*日上午*:**—*:**；

开（评）标：同投标时间的截止时间；

2. 投标、开（评）标地点

六、项目需求

1. 本项目实施时间进度要求；2.详尽的技术参数指标。

七、质量标准

八、验收及付款方式

1．验收时间、方式、人员；

2．验收合格后的付款进度说明。

九、投标文件组成、格式（事先规定，统一格式，便于评审）

投标文件应包括：

1. 投标人执照副本、执照复印件（盖章）；

2. 财务报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；无重大违法记录或无不良行为记录承诺；

3. 现场勘察记录证明（视项目需要）；

4. 项目实施文明安全承诺（视项目需要）；

5. 响应招标文件要求的技术参数表（有些项目为防止投标有缺项，造成评审困难，可事先在招标文件中规定不得缺项）；

6. 报价表。

二○一*年*月*日

附件1：

盐城工学院       项目现场勘察记录证明

二○一*年*月*日，投标人********（单位）到本项目现场进行了勘察对接，特此证明。

                           对接人签字：        

证明勘察人身份的材料：

部门（单位）：     （盖章）

勘察人：

二○一*年*月*日

附件2：

项目实施文明安全承诺

致盐城工学院：

本投标人参与了盐城工学院          项目的投标活动，自愿接受贵校采购文件的全部条款，并承诺：

我方如果中标，在项目实施过程中，确保采购人的       完好无损，如有任何损坏，照原价赔偿，包括贵校采购中的相关成本。

我方承诺，在项目实施过程中保证规范施工、文明施工、安全施工、依法施工，出现任何涉及人身安全、财产损失的事故或违法事件，一律与采购人无关，完全由我方（投标人）承担一切责任。

法人：

                               单位          （盖章）

二○一*年*月*日

                    项目评审会议纪要（格式）

                                                         项目编号：

记录人：